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检测报告能否拿来就用?案例告诉你怎么做

现如今,很多食品监管部门,尤其是一些领导,盲目迷信抽检报告,视检测报告至高无上。面对检测报告等鉴定意见,往往直接认同,迅速进入案件办理处罚环节。实际上,这种处理方式是不严谨、不科学的!面对检测结果我们一定加强自身业务修养,要知其然,也要知其所以然。

实际案例展示

  2017年8月,某检测公司对蔬菜经销户林某、唐某等4户经营户经营的青菜、芹菜等叶菜类蔬菜进行抽样。经过检测后,该4户经营的蔬菜农药残留——毒死蜱项目的检测结果不符合GB2763-2016《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》要求。在市场监管部门立案后的调查中却发现如下问题:

  1、《食品安全抽样检验抽样单》的抽样编号有涂改,没有经被抽样人确认。

  2、《食品安全抽样检验抽样单》的抽样信息栏中“生产/加工/购进日期”未填写。

  3、有一份《食品安全抽样检验抽样单》上的抽样日期是8月30日,而其检测报告上记载的抽样日期是8月31日。

  4、抽样数量(含备样)是1公斤。

  5、没有抽样时的现场照片,亦无其他记录。

案情分析

  首先,根据《食品安全抽样检验管理办法》第二十一条第一款的规定,食品安全监督抽样人员应当详细记录抽样信息。但检测公司提供的《食品安全抽样检验抽样单》上抽样信息填写不完整,且有多处涂改但未经被抽样人确认,导致不能确定样品的有效和唯一。(注:本次抽样时,在场人员仅有检测公司的工作人员。)

  其次,《食品安全抽样检验管理办法》第二十条第三款规定“食品安全监督抽检的抽样人员可以通过拍照、录像、留存购物票据等方式保存证据。”但检测公司无法提供抽样过程的相关照片、记录,也无法提供购样凭证。

  再次,青菜、芹菜属于叶菜类蔬菜。《国家食品安全监督抽检实施细则》(2017年版)三十二、食用农产品 2蔬菜 2.4抽样 2.4.1抽样方法及数量明确“原则上抽取样品量不少于1.5kg。”但检测公司在样品数量充足的情况下,不能解释出于什么原因而只取样1.0kg。这一行为有悖于《国家食品安全监督抽检实施细则》(2017年版)的规定。

  综上所述,市场监管部门认为该检测报告不能作为认定被抽样人有违法事实的证据,对该4份检测报告不予认可,决定撤销案件。公安机关亦认为样品来源存在疑问,不符合销售有毒、有害食品罪或销售不符合安全标准的食品罪的犯罪构成要件。该检测公司也承认其未严格按照《食品安全抽样检验管理办法》规范采样。

实验室误差问题以及重大决策前的准备

1 检测机构出具的检测报告是允许有误差的

  比如,监管部门在看到检测不合格报告时,切不可盲目冲动。(辉山奶事件就是领导者一时冲动,拍脑门决策造成的)。看到食品检测报告中的某个或某些指标不合格,在后处理时(欲处罚前),尤其是重大案件涉及到召回之前,一定要组织讨论、合议。合议时,要有食品专家的参与或者倾听专家的意见。

2 法律也赋予了被抽检者提出复检的权利

  复检结果往往存在着和初检结果不一样的时候。

3 要认真研读法律法规规章标准等规范性文件

  《食品安全抽样检验管理办法》第三十七条规定微生物超标不复检。微生物中最重要也是最常见的就是细菌,细菌是微生物的一种。之所以细菌指标不需要复检是因为,一是细菌的数量是动态的。通常细菌的繁殖是二分裂法。再则,细菌繁殖速度快,一般的细菌二十分钟就分裂一次。二是在细菌检验中,国家标准一改传统的一级采样方案,而是按二级或者三级采样方案进行,后者采用五个平行样品进行检验。也就是说,要取五个样品的检测数值来分析和报出最终检验结果。所以,检验结果具有代表性。综合上述原因,所以微生物(细菌)不可以复检。

4 监管侧面技术性的倒退

  近些年,监管部门和某些实验室对感官指标不重视了,这一点是食品安全领域在技术层面的大倒退。

  虽然,国标未说明感官检测是否可以复检。但是,在通常情况下,感官指标是否复检要视情况而定。

  有下列情况,我们来解读一下:

  一是某种预包装食品在保质期内,是可以采用复检的。

  二是散装食品无论其是否在保质期内也不建议复检。因为散装食品的感官性状是随时发生变化的,复检不可能充分反应采样时食品的真实状况。

  对于蛋白质含量高的食品,如果感官性状已经发生了改变,就没有必要再去实施抽检。比如,一肉制品感官性状已经变化(发粘、变酸等),此时,再去抽检已毫无疑义。也就是说,抽检时发现所采样品(肉)已经臭了,此时再去检测挥发性盐基氮即使合格也不能代表食品的真实属性。

5 某些指标的误差

  在农药残留、兽药残留、重金属等指标的检测时,通常采用理化检验,这种理化检测,通常存在着两种误差:

  一是系统误差,也就是检验仪器设备的误差,此误差与人无关。这种误差无论检验人员技术多么高超,也杜绝不了。

  二是偶然误差,这种误差是人为造成的。每个检验师都有自己的操作手法,因此,每个人的检验结果不尽相同,这就是偶然误差。

  三是抽样误差:当下,监管机构是新的,人也多是新人。未受过专业训练的、非科班出身的监管人比比皆是。大家未必知道,要根据检测目的不同采用不同的抽检方法。比如,如果是风险检测样品,就要求具有代表性,所采样的食品要代表本地区真实情况。而监督抽检样品要求具有典型性,也就是要找出问题所在。我们经常看到过身边不少领导同志和媒体,用监督抽检数据来评价所在地的食品安全状况,这种说法和评价是相当不科学的。比如,在抽检乳及乳制品时,如果合格率为百分之五十,不能说该地区的乳及乳制品有一半都不合格。

6 还有一些更为专业的事儿,决策者也不懂

  比如,现制现售的某种肉制品中苯甲酸钠超范围添加问题。很多监管人,尤其是领导同志,由于他们不懂带入原则,很可能盲目地要求执法者去实施处罚。类似这类问题很多,笔者曾多次撰文说过,这方面专业性很强,以后找机会再谈。

检测报告是否可作为处罚依据

  第一,在和检测检验公司签订委托合同时,就应确定检测检验公司具有待检项目的资质,并由具有资格的人员按照相应要求严格依法进行采样、检验。

  第二,市场监管业务处室在收到检测报告时,要对检测报告进行初步审查,一看是否有明显文字错误;二看是否能和《抽样检验抽样单》上的数据对应;三看检测报告是否符合规范要求,有无遗漏。

  第三,在案件调查中,办案单位应当要求检测单位提供该单位的检测资质(如营业执照、资质认定证书及证书附表等)、工作人员的检验资质(上岗证书、任职文件等)以及买样凭证、照片、文字记录等材料,作为案件的材料。

  第四,在取得上述材料的基础上,市场监管部门应当对检测报告等鉴定意见及有关材料是否具备合法性进行审查。如审查鉴定部门或者鉴定人是否具有相应的鉴定资格,鉴定程序是否严重违法,鉴定结论是否明显依据不足等。只有符合行政处罚证据标准的材料,才能作为案件的证据。

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