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《辽宁省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》发布

近日,省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《辽宁省深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案》(以下简称《实施方案》),标志着《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》(以下简称《意见》)在我省落地实施,对今后一个时期我省加强环境监测数据质量管理、确保监测数据真实准确做出了全面部署。

《实施方案》共七大部分16项重点工作。主要从坚决防范不当干预、推进部门环境监测协作、严格规范排污单位监测行为、准确界定环境监测机构数据质量责任、严厉惩处环境监测数据弄虚作假行为、加快提高环境监测质量监管能力等六个方面着力推进实施,逐步深化环境监测改革。同时,为了防范领导干部和相关责任人对环境监测活动的不当干预,提出以下四项主要对策。

一是构建责任体系。

明确提出各级党委和政府要建立健全防范和惩治环境监测数据弄虚作假的责任体系和工作机制并负领导责任。

二是建立约谈机制。

对弄虚作假问题突出的县(市、区),省级环境保护部门可公开约谈其政府负责人,并致函当地政府查处和整改。

三是强化防范和惩治。

严格按照相关法律法规及管理办法,规范查处党政领导干部和相关工作人员不当干预行为,并纳入省级环境保护督察范围。明确情形认定,细化处理规定。

四是实行干预留痕和记录制度。

明确环境监测机构和人员的记录责任与义务,规范记录事项和方式,对干预信息做到全程留痕、依法提取、介质存储、归档备查。

此外,为进一步规范环境监测服务市场,不断提高环境监测数据质量,还要重点做好以下几项工作:

一是准确界定责任主体。

要建立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯制度,明确监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责,采样与分析人员、审核与授权签字人分别对原始监测数据、监测报告的真实性终身负责。

二要认真落实管理制度。

《实施方案》明确要求,环境监测机构应当依法取得检验检测机构资质认定证书,建立并完善覆盖环境监测全过程的管理体系,专门用于在线自动监测监控的仪器设备应当符合环境保护及相关行业领域的标准规范要求,使用的标准物质应当有证或可溯源,实现环境监测全过程质量控制、全要素量值溯源与传递。

三是加大监督检查力度。

《实施方案》明确环境保护和质量技术监督部门要对环境监测机构认真履行监管职能,将社会化环境监测机构、机动车尾气检测机构、环境监测设备设施运营维护机构等纳入市场监管名单,开展“双随机”检查,强化事中事后监管。

四是要严格处理处罚。

环境监测机构和人员存在弄虚作假的,一经查实,环境保护、质量技术监督部门及公安机关要依法予以处理处罚;涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。从事环境监测设施维护、运营的人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的,依法从重处罚。对造成的环境污染和生态破坏负有责任的,除依法处罚外,还应依法追究其连带责任。

五要推进联合惩戒。

各级环保部门要将依法处理的环境监测数据弄虚作假企业、机构和个人信息向社会公开,并纳入省信用数据交换平台和全国信用信息共享平台,并将企业违法信息纳入国家企业信用信息公示系统,施行联合惩戒,实现一处违法、处处受限。

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